西双版纳的旅游业起步早、基础好、名声大、收效好，这是我们引以为荣的资本。目前，全州已经有5个aaaa级旅游景区和若干条旅游精品线路;旅游星级宾馆44家;旅游等级景区16个;旅行社17家，已初步具备了吃、住、行、游、购、娱的“旅游六要素”，形成了综合产业配套体系。 但是，当前云南省已经有15个州市把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业，纷纷制定和出台促进旅游产发展的政策措施，形成了产品、市场、投资、人才和品牌等全方位的竞争格局，一批新兴的旅游目的地迅速崛起。相比之下，我州旅游业的软肋也逐步显现出来。官方认为，我州旅游业还处于夯实发展基础阶段，市场竞争力亟待提高。 为此，多年来，州委、州政府持续加大旅游宣传促销力度，想方设法拓展省外境外客源市场，积极组团参加国际、国内旅交会，加强了与北京、上海、沈阳、昆明等重要客源地的旅游合作，加强了与老挝琅勃拉邦和泰国清盛、清迈等地的旅游合作;加强与知名媒体的合作，举办了和谐文化月等一系列宣传活动，“三个好地方”的宣传力度加大，“西双版纳”这个最大品牌的吸引力不断增强。西双版纳热带雨林被《中国国家地理》评为“中国最美的森林”之一，野象谷景区被《环球时报》评选为“中国50个最值得外国人去的地方”，景洪市入选世界着名品牌大会主办机构世界品牌组织———美中经贸投资总商会联合推选的2007“中国特色魅力城市200强”，西双版纳入围《中国国家地理》组织开展的“中国新天府”31个新天府候选地……来之不易的位次前移月30日召开的全州第三次旅游产业发展大会上，大会秘书处提供了一份“学习材料”。在其中倒数第二页的“2007年西双版纳州在全省旅游接待主要指标中的位次”表格中，记者看到了这组数据： 与2006年相比———接待海外游客：从第九位上升到第六位;口岸入境一日游：从第六位上升到第五位;旅游外汇收入：从第八位上升到第六位;国内旅游者：从第八位上升到第六位;国内旅游收入：保持第四位不变;旅游业总收入：从第六位上升到第五位;国内外游客合计：从第九位上升到第七位。 与省内的昆明、大理、丽江、香格里拉、红河等州市横向比，我州在许多指标方面依然有较大的差距，但与自身的纵向比，取得了相当大的成绩。这个成绩来之不易，我们理当珍惜，并争取在来年中争取更好更大的的成绩。 势在必行的转型升级正如州委书记江普生所言：我们与先进发达地区相比，有许多方面差距不小，对此务必保持清醒的认识，勇于正视不足，敢于揭露问题。看不到差距是最大的差距，感觉不到危机是最大的危机。我州的旅游产业必须转型升级，这是市场竞争给我们带来的必然要求，同时也向我们提出了必须解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的要求。 那么，转型要转向什么“型”?升级要升到什么“级”?对此，全州第三次旅游产业发展大会提出了明确的战略发展思路和要求：加快转变文化旅游经济发展方式，推动文化旅游产业结构优化升级，着力促进我州旅游产业从观光型向观光会展、休闲度假、健身康体型转变，从主要依靠旅游人次增长拉动向依靠数量质量并重、转型升级拉动转变。 州委、州政府明确提出，我们为此必须坚持“提升中心，做优东线，做大西线，开发澜湄，联动内外，辐射周边”的发展思路，突出西双版纳“热带雨林，避寒胜地，和谐家园，神秘风情”这个独特品牌，做好“热、傣、水、边”和“三个好地方”这两篇文章。 转型升级的着力点在哪里?就在于：以旅游强州为目标，以全面提升旅游业整体素质和竞争实力为主线，以改革创新为动力，以大项目和高端产品开发为重点，以深度开发为核心，以市场开拓为保障，继续实施旅游景区(点)特色精品化工程、民族文化开发和建设工程、旅游品牌宣传促销工程、旅游商品开发工程、旅游管理水平和旅游服务水平提升工程。 担当龙头的重点项目我州旅游产业的“二次创业”的重点是什么?对此，州委书记江普生在全州第三次旅游产业发展大会上明确提出：要针对“低、小、散、弱”问题，下大决心、花大力气，以西双版纳旅游度假区和景洪市沧江新区为核心，集中力量打造一批精品旅游项目。以“避寒山庄”项目为突破口，再建5、6个五星级酒店;以热带植物园、野象谷和热带雨林国家公园为突破口，再建和提升5、6个aaaaa级景区景点;以勐罕、勐仑、大渡岗旅游小镇及雨林景观休闲区项目、勐海县曼星湖度假区项目为突破口，再建5、6个休闲康体的度假村和旅游小镇。 记者认真阅读了会议提供的州政府办公室《关于印发加快推进全州旅游重点项目建设实施意见的通知》。通知明确提出：推进旅游重点项目建设是全州旅游发展贯彻落实十七大精神和落实科学发展观、促进旅游产业转型升级、提高市场竞争力的重要举措。推进旅游重点项目建设也是全州旅游业继续贯彻落实省政府西双版纳旅游现场办公会精神，按照“二次创业”和“再创辉煌”的目标和要求，解放思想、强抓机遇、真抓实干，促进全州旅游业从观光型向观光会展、休闲度假、康体健身型转变，坚定不移实施旅游强州战略的重要手段。 根据这个《通知》所列的“全州旅游重点项目表”，我州拟建的项目多达45项，总投资将达140亿元以上。其中包括：雨林景洪建设项目(沧江新区、景洪城市特色化改造、景洪市引水入城)，热带雨林国家公园，6个aaaaa级旅游景区，6个五星级酒店，6个度假基地，6个旅游小镇，30个旅游特色村，4条旅游公路等，还列出了其他重点旅游项目共10个。其中，备受关注的热带雨林国家公园，规划面积不低于300平方公里，投资不低于10亿元，预计2012年完成。 我们有理由相信，这些项目对西双版纳旅游业转型升级、二次创业将起到十分重要的作用。 扶贫富民的乡村旅游记者还认真阅读了会议提供的州政府办公室《印发关于发展乡村旅游实施意见的通知》。通知指出，发展乡村旅游是旅游行业服务于“三农”的切入点，是以旅助农，促进广大农民向非农领域转移，加快城镇化进程的有效手段，对于促进城乡互动、统筹城乡发展，建设社会主义新农村，具有重要意义。 《通知》提出的工作目标主要包括：在2010年实现初步建成6个特色旅游小镇、30个乡村旅游特色村，以观光农业和生态旅游、农家乐、民族民俗风情体验为主，届时接待旅游人数突破180万人次。 “三农”问题是我们工作的重中之重。将旅游业延伸到农业农村农民群众中，将是以农兴旅，以旅助农，城乡互动，推动乡村旅游经济的全面发展，融入到我州社会主义新农村建设和旅游产业转型升级中，无疑是创新的思路。 解放思想的强力推进州委书记江普生在全州第三次旅游产业发展大会上指出，西双版纳旅游“二次创业，转型升级，再创辉煌”奋斗目标能否实现，关键在于加强领导，解放思想，强抓机遇，开拓创新，转变作风，真抓实干，尤其是看我们思想解放的程度和改革创新的力度，看我们能否把生物资源优势、生态环境优势、民族文化优势和边境区位优势转化为发展优势，能否把特色挖掘出来、发挥出来，并且转化为竞争优势。 有了明确的目标，只是成功的一半，更重要的是我们必须与正在全州开展的“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动紧密结合起来，按照省委、州委的要求，真真切切地以思想大解放，促进改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐。 “路曼曼兮其修远兮，吾将上下而求索!”我们需要的还不仅仅是求索，更需要的是身体力行，以身作则，当好公仆，做实干家，强力推进。只有这样，我们的旅游产业二次创业、转型升级的目标才能得到顺利实现。 我们期待着这一天的到来! 以往的辉煌———年西双版纳接待国内外游客503万人次，实现旅游总收入34亿元，分别比2005年增长86%和39%，成为了我州名副其实的支柱产业之一;旅游相关行业税收约4230万元，比2005年增长52%，占全州地方财政收入的7%以上，提前一年超额完成了旅游再创辉煌三年行动计划确定的任务。 现存的问题———、传统的观光型为主和依赖旅游人次增长的方式没有根本改变，旅游消费水平偏低，海外游客和高端客源较少，旅游业综合效益不高，“低、小、散、弱”的问题依然突出;、民族文化和特色挖掘提升不够，旅游文化含量不够浓郁，旅游产业链延伸不够长，产品种类及精品名牌不多，尤其是高品位旅游大项目不足，高档次旅游接待设施缺乏;、旅游发展投入不足，旅游环线仍然不畅，直达大城市航线太少，尤其是通达条件需要进一步改善，边境旅游和外游市场拓展缓慢，出入境便利化亟待突破;、思想观念、体制机制还不适应建设旅游经济强州的要求，一些工作推进缓慢，旅游市场不够规范，高素质旅游人才缺乏，旅游环境需要进一步优化。 最新的声音———月30日召开的全州第三次旅游产业发展大会，对我州旅游业的发展(特别是今后3年的发展)描绘了新的蓝图，作出了新的谋划。州委书记江普生强调：要更加大胆地解放思想，更加坚决地推进改革开放，从今年开始，再苦干3年，力争到2010年实现西双版纳文化旅游产业“二次创业，转型升级，再创辉煌”，为加快建设富裕民主文明和谐西双版纳进程作出新的更大的贡献!